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“北斗七星”撑起创新生态
 

科技日报 2013年7月23日

    “北斗七星”撑起创新生态——看嘉兴怎样破解民营经济“成长的烦恼”

    创新中国行·走进国家创新型试点城市

    10年前的嘉兴,令人刮目相看,是因为率先引进大院名校成为浙江的一面旗帜。

    10年后的今天,嘉兴再次令人刮目相看,是因为从引进大院名校发端,“政产学研金介用”联动,创造出七位一体的创新模式。这种模式被誉为“北斗七星论”。

    嘉兴市副市长柴永强是10年创新的亲历者。他对科技日报记者说,“北斗七星”现已成为全市科技创新体系的强力支撑,是嘉兴实施创新驱动发展的重要保障。

    跨入新世纪之初,堪称嘉兴经济命脉的民营企业遭遇了“成长的烦恼”,苦于缺乏科教资源。决策者们审时度势,致力主动转型,在遵循市场规律前提下,“政府把市场缺位点补上”,着力集聚创新资源,营造创新环境,积蓄和释放创新能量。正像嘉兴市委书记鲁俊所说:“突出以创新驱动新一轮发展,引进大院名校共建创新载体,嘉兴要成为区域创新资源集聚地。”

    十年磨一剑。如今,一批又一批海内外高层次人才、研发机构接踵而至,构成了创新创业的核心要素,为嘉兴的再次跃升插上了新的一翼。

    找准短板变革管理:在政府改革创新上率先突破

    “民营经济飞速发展,带来了经济质量的提升,但要补上科教资源缺乏的短板,单靠市场的力量难以实现。”嘉兴科技城管委会主任孙旭阳说,“这也是市政府发力引进大院名校的动因。”

    2003年3月,嘉兴科技城承载了嘉兴的光荣与梦想——2018注册送体验金娱乐落户科技城。从那一天起,以清华大学与中科院为龙头的“双核六园”很快形成。10年投入资金36亿元,建成研发、孵化基地26万平方米……孙旭阳说:“2006年到2012年,技工贸总收入年均增长250%,财政一般预算收入年均增长243%。创新驱动,过去大家是讲故事,现在大家可以讲数据了。”

    依托嘉兴科技城、科技孵化城、嘉兴高新区等载体,中科院嘉兴中心、乌克兰国家科学院、中国兵器工业集团等一大批大院名校和大企业落户。目前,嘉兴与国内外50余家大院名校共建创新载体170余个,与国内外大企业建立研发机构30多个。

引进大院名校,集聚了资源,转化了成果,变革了精神,嘉兴迎来创新的春天。随之,嘉兴成为全国创新型城市。嘉兴五县(市)两区连续6次科技进步考核“满堂红”。实现中科院机构嘉兴县区全覆盖,高校全覆盖。

    政府在这一过程中发挥了主导作用。夯实转化平台,全市建立电子信息、新材料等产业化基地14家;着力实施“精英引领计划”,市科技局连年组织“百场科技对接”,加快产业技术联盟建设,加大成果转化重大专项支撑力度。

    “注重科技创新、体制机制创新和管理服务创新有机结合,政府要积极为企业科技创新搭建好公共服务平台,也要在自身改革创新上率先突破。”嘉兴市代市长肖培生说。

    “民办官助”变革机制:“北斗七星”应势而动

    “政府搭台加上自费创业。”陈秋荣这样总结中科院嘉兴中心的运行模式。

    有些地方搞“政产学研”合作,政府强势介入,却常有“贪功心切”的情况发生,楼盖起来了,牌子挂上了,高校院所的人却没落下。

    在陈秋荣看来,嘉兴的做法避免了这样的尴尬。落户嘉兴之后,陈秋荣团队成立了中科亚美企业。“大家自己投了50万元,政府通过国有企业,以天使基金方式投了50万元。企业几番融资,国有股份稀释到10%。现在,政府已把大家列为上市后备企业。”陈秋荣说,“在过去几年里,中科院有20家工程中心落户嘉兴,孵化了26家企业。大家集聚科研人员600多人,形成了年产出项目超100个、服务当地企业700多家的合作规模。”

    “大家正在盖第二栋大楼。第一栋是引进清华长三角研究院时政府建好的。这一栋大家自己出钱。”清华长三角研究院副院长张海戈说,“落户时政府发力,落户后企业运营。保留事业单位的性质,承接公共资源,便于高端人才落户。同时,自收自支,大家真正走向市场,为企业服务。现在大家每年的经费中,58%来自和当地企业合作。这正是嘉兴民办官助的结果。”

    推动嘉兴科技成果产业化,并在这一过程中实现自我发展,清华长三角研究院发起成立了红土创投。张海戈说:“大家看中了这里的产业基础。成立红土创投,可以更好地改善本地创新生态,也可享受市场化运作成果。”

    既遵循市场规律,政府又发挥引导作用。在获知清华长三角研究院投资意向后,浙江省创投基金出资1亿元,嘉兴创投出资5000万元,联合深圳创投集团、同方投资、台州产业投资,组建了红土创投。按照政府和高校约定,基金30%以上投资科技型小微企业,这也利于嘉兴民营经济质量提升。

    围绕“引什么”,找准定位,聚焦重点;围绕“怎么引”,集中优势,创新机制。嘉兴市政协副主席、市科技局局长邢海华说,政府、产业、大学、科研、金融、科技中介、市场应用,

    “‘民办官助’的方式,保证了大院名校落户,还能生根发芽,服务当地产业,让政府不背包袱。如今,已有2000多家规模以上企业与300多家高校、科研机构签订了合作协议。”在邢海华看来,“经过10年努力,‘政产学研’作用显现。嘉兴的民营企业,有了做大做强的愿望,有了更强烈的创新需求。这时,民营经济转型升级,比以往任何一个时期都更渴望资本注入。但从现实来看,浙江老板炒房很热闹,炒科技却还欠火候。科技金融相对弱小,此时‘金’的重要性也就显示出来。对于嘉兴来讲,‘北斗七星’是一个有机联系的整体,七星的位置和作用是应势而动,应需而变的。嘉兴创造了一种新型创新体系,牵一星动六星,变阵无数,引领创新,驱动发展。”

    在市场完善时遵循规律,在市场异动时及时补位,“政产学研金介用”的“北斗七星”,悄然解决着嘉兴民营经济“成长的烦恼”。从清华一星闪烁,到“北斗七星”模式,嘉兴形成了国家创新型试点城市、国家常识产权示范城市、国家科技进步示范市、浙江区域创新体系副中心“四城联建”的大格局。

    “政府把孵化器和加速器结合起来,大家在孵化器半年,加速器3年半,没多费心思。”景焱智能装备技术企业总经理蒋永新说,“政府提供了和资本接触的机会,大家也上心寻找,目前企业发展到了一个新阶段。大家要在芯片检测领域,打破国外垄断。”

    在民营经济“烦恼点”上发力,“北斗七星”联动。按照规划,2015年,嘉兴将全面打造成为创新平台体系完善、创新资源聚集显著、创新创业环境优越、创新成果孵化转化突出的创新型试点城市。为此,嘉兴不断完善着“北斗七星”体系。5月30日,嘉兴市与国家纳米科学中心共建的长三角(嘉兴)纳米科技产业发展研究院启动。在此前的5月23日,日本三菱丽阳集团与2018注册送体验金娱乐签署了联合成立“膜分离水处理技术研究中心”的协议,丰富了“产”和“研”的内涵;同样是5月,浙江大学国际校区在海宁签约,又丰富了“学”的内涵……

    “唱响转型升级进行曲,突出创新驱动主旋律,按照高端化、社会化、国际化方向,早日把嘉兴建设成为现代化网络群田园城市。”鲁俊对创新充满信心。  本报记者宦建新 韩义雷

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